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南水北调工程委托项目管理办法(试行)(2004年11月25日发布)
2004-12-21 00:00:00
       2004年11月25日,国务院南水北调工程建设委员会办公室印发《南水北调工程委托项目管理办法(试行)》(国调办建管[2004]79号),办法全文如下:



南水北调工程委托项目管理办法(试行)





第一条 为加强对委托地方负责建设管理的南水北调工程项目(以下简称委托项目)的建设管理,明确建设管理责任,规范建设管理行为,确保工程质量、安全、进度和投资效益,根据国务院南水北调工程建设委员会关于《南水北调工程建设管理的若干意见》和国家有关规定,结合南水北调工程的特点,制定本办法。





第二条 本办法所称南水北调工程委托项目建设管理是指经国务院南水北调工程建设委员会办公室(以下简称国务院南水北调办)核准,南水北调工程项目法人(以下简称项目法人)将南水北调部分工程项目的建设管理工作直接委托项目所在地(有关省、直辖市)项目建设管理单位负责。



负责委托项目建设管理的项目建设管理单位由项目所在地省(直辖市)南水北调办事机构指定或组建。



委托项目的征地移民、文物保护工作,按照有关规定办理。





第三条 本办法适用于南水北调中线干线工程委托项目建设管理,其他工程项目的建设可参照执行。





第四条 项目法人与项目建设管理单位应当通过签订建设管理委托合同明确双方的职责。双方职责划分应当遵循有利于工程项目建设管理,提高管理效率和责权利统一的原则。





第五条 项目建设管理单位受项目法人的委托,承担委托项目在初步设计批复后建设实施阶段全过程(初步设计批复后至项目竣工验收)的建设管理。项目建设管理单位依据国家有关规定以及签订的委托合同,独立进行委托项目的建设管理并承担相应责任,同时接受依法进行的行政监督。





第六条 项目法人按国家有关规定通过招标方式择优选择勘察设计单位,在委托项目的建设实施阶段,项目法人原则上应将所签订的勘察设计合同委托项目建设管理单位负责管理,并在相关合同中明确;项目建设管理单位负责项目建设监理、施工、重要设备供应等单位的招标工作,并与中标单位签订合同。





第七条 委托项目实施过程中,设计单元工程项目内投资直接费与间接费之间的费用需要调整时,由项目建设管理单位提出申请,项目法人审查后报国务院南水北调办批准。设计单元工程内单位工程之间的投资需要调整时,由项目建设管理单位提出申请,经项目法人审核并报国务院南水北调办批准后实施。在不突破批准概算投资的情况下,单位工程项目内的投资直接费之间的调整由项目建设管理单位提出申请,项目法人核准后实施,并报国务院南水北调办备案。



委托项目单位工程的划分应当与批准设计单元工程的初步设计一致。





第八条 委托项目设计变更按现行有关规定办理。有关规定中明确的项目法人关于设计变更的处理权限,项目法人原则上应委托项目建设管理单位行使,但设计变更处理情况需报项目法人备案。



工程项目预备费的使用按照南水北调工程建设投资计划管理的有关办法执行。项目建设管理单位需动用基本预备费,一次使用预备费在200万元以下,且累计不超过委托项目基本预备费总额的50%,由项目建设管理单位自行决定并报项目法人备案;一次使用预备费在200万元以上(含200万元),或累计超过委托项目基本预备费总额的50%,由项目建设管理单位提出申请,经项目法人核定后报国务院南水北调办审批后使用。





第九条 国务院南水北调办依法对委托项目的建设以及项目法人和项目建设管理单位的建设管理行为进行监督管理。



有关省(直辖市)南水北调办事机构根据国务院南水北调办的委托,对委托项目的建设活动行使部分行政监管职责。





第十条 项目法人作为委托项目责任主体对工程项目的质量、安全、进度、投资负最终管理责任。





第十一条 项目法人根据南水北调工程建设的实际,商有关省(直辖市)南水北调办事机构提出需委托管理的工程项目,报国务院南水北调办核准后实施。





第十二条 项目法人与项目建设管理单位签订建设管理委托合同并报国务院南水北调办备案,同时抄送项目所在地省(直辖市)南水北调办事机构。





第十三条 项目法人依据国家有关规定以及建设管理委托合同,对项目建设管理单位的机构设置以及人员配备进行检查,对委托项目进行监督管理。





第十四条 项目法人应当及时申请、筹措工程建设资金,根据工程建设进度要求和年度投资计划拨付委托项目的建设资金,满足工程建设的需要。





第十五条 项目法人应当承担其他应由项目法人承担的有关项目建设的协调工作。





第十六条 项目法人应按南水北调工程的有关验收办法组织或参加工程验收(按合同约定)。对于具备移交条件的委托项目,应当按照国家有关移交验收标准进行检查,符合标准的应及时接收。





第十七条 项目建设管理单位是委托项目实施阶段的建设管理责任主体,依据国家有关规定和建设管理委托合同对项目法人负责,对委托项目的质量、进度、投资及安全负直接责任。





第十八条 项目建设管理单位的基本要求:



(一)法人或具有独立签订合同权利的其他组织;



(二)派驻项目现场的负责人应当主持过或参与主持过大中型水利工程项目的建设管理并经过相关专项培训;



(三)派驻项目现场的技术负责人应当具有高级专业技术职称及相应的执业资格,从事过大中型水利工程项目建设技术管理并经过相关专项培训;



(四)技术、经济、财务、招标、合同、档案管理等方面有完善的管理制度,能满足委托项目建设管理的需要;



(五)组织机构完善,人员结构合理,具有各类专业技术职称的人员不少于总人数的70%,能够满足委托项目建设管理的需要;



(六)拥有适当的机构支持,以及办公场所;



(七)具有承担与委托项目建设管理相应责任的能力。





第十九条 项目建设管理单位应当在委托项目现场进行建设管理或者派出现场管理机构进行现场建设管理。现场管理机构的设置和人员配备应当满足委托合同及项目现场管理的需要。





第二十条 项目建设管理单位原则上应按国家批准的委托项目概算投资对委托项目进行投资控制。其中,概算投资中建设单位管理费的 5%~8%留项目法人支配,其余由项目建设管理单位掌握按规定使用。工程建设概算投资节余按有关规定办理。





第二十一条 项目建设管理单位在委托项目的建设管理中应当实行招标投标制、建设监理制和合同管理制。





第二十二条 项目建设管理单位组织监理、施工、重要设备供应等单位招标时,委托项目的招标分标方案报项目法人并经国务院南水北调办核准。招标工作计划和招标结果报项目法人备案,并同时抄报有关省(直辖市)南水北调办事机构。





第二十三条 项目建设管理单位通过招标选择的施工、监理、重要设备供应单位应当与项目建设管理单位之间不存在直接或间接的经济利益关系,并不得同隶属于共同的上级机构或部门。





第二十四条 项目建设管理单位应当将签订的施工、监理、重要设备供应合同报项目法人备案。国家有相关合同示范文本的,项目建设管理单位应当采用示范文本。





第二十五条 项目建设管理单位应当按时编报国家要求项目法人编报的有关委托项目建设的投资计划、建设信息报表、统计报表等。有关委托项目建设进度、工程质量和合同价款结算动态应当及时报项目法人。





第二十六条 项目建设管理单位应当及时组织委托项目的质量评定和工程验收。对于具备移交条件的委托项目,应当及时移交项目法人运行管理。





第二十七条 委托项目验收要严格按照国务院南水北调办关于工程验收的有关规定进行。项目建设管理单位负责完成委托项目的竣工报告、竣工决算的编制并完成竣工决算审计。工程建设过程中有关文字(图片、录音、录像)等纪录,以及有关资料的编写、收集、整理、归档应当符合国家有关规定。需要移交的工程建设档案应当及时移交项目法人等有关单位归档。





第二十八条 在委托项目建设管理中,项目法人、项目建设管理单位以及有关人员因人为失误给工程建设造成重大负面影响和损失、以及严重违反国家有关法律、法规和规章的,依法给予处罚;构成犯罪的,依法追究法律责任。未按照委托合同约定实现项目质量、安全、进度和投资控制目标的,违约责任方应当承担违约责任。





第二十九条 本办法由国务院南水北调办负责解释。





第三十条 本办法自印发之日起施行。

入库时间:2004/12/21

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